..mas fica díficil compreender.

A pergunta que não me deixa sossegado é, se foi com dinheiro público a execução da primeira etapa, teve por obrigação licitação pública, se foi uma obra civil não tinha que ter garantia do executante no contrato, pelo menos de 5 anos e aprovação do CREA para execução? não foi feito estudo prévio do local da obra?
A explicação para isso no meu entender é que se usa o erário como uma ferramenta para experimentos. Lástima, acho que esta conta não deveria ser do povo, já pagamos na primeira etapa, não é mesmo?
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